Si preguntamos qué aportaron los fenicios a Cádiz y a los gaditanos la respuesta podría ser el desarrollo del comercio, el primer alfabeto, la producción del vino, el sarcófago para enterramientos, tecnología naval, etc. En otras palabras, contribuyeron a una sociedad más próspera, mejoraron la vida de los ciudadanos y la proyección de crecimiento social y económico del territorio. En la actualidad esos mismos objetivos, pero adaptados al siglo 21, dimanan de la Inversión Territorial Integrada (ITI) de la provincia de Cádiz.
La ITI de Cádiz es una de las cuatro ITI previstas en el acuerdo firmado entre el Gobierno de España y la Comisión Europea para el periodo 2014-2020, que otorga un tratamiento singular, especial y prioritario a la provincia de Cádiz permitiéndole recibir una fuerte financiación para estimular su economía, impulsar su crecimiento económico sostenible y crear empleo de calidad a través de proyectos ejecutables hasta diciembre de 2023.
Dedica a ello un gran esfuerzo inversor de los cuatro fondos estructurales y de inversión europeos: Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.
Inyección económica millonaria
La Junta de Andalucía es la responsable de gestionar los fondos de la ITI que representan para la provincia de Cádiz una inversión de 385,7 millones de euros y la ejecución de 42 proyectos. Desde la base de una nueva gobernanza abandera un ejercicio de coordinación y cooperación institucional con el Gobierno central, los ayuntamientos y entidades locales para la óptima gestión de estos fondos.
Siguiendo la inspiración de los fenicios, el objetivo de la administración andaluza con la ITI es conseguir que la acción del presente impacte en el futuro de la provincia logrando equiparar su nivel de desarrollo al de otras regiones europeas y mejorar el nivel de vida de los gaditanos.
Con ese estímulo y en un contexto delicado -el retraso inicial de la puesta en marcha de la ITI, una pandemia, la invasión de Ucrania y una crisis energética- la Junta está gestionando ese instrumento europeo que toma forma de reto para la administración y de oportunidad para la provincia gaditana. Una provincia resiliente que tiene ante sí casi medio centenar de proyectos para dar respuesta a sus necesidades y desafíos propios.
Impacto positivo en la provincia
La ITI tiene un enfoque territorial y sus resultados trascienden, prácticamente, al grueso de la población. Los proyectos que concentra la provincia gaditana están planteados para promover un modelo económico y productivo competitivo basado en los vectores de la innovación, la sostenibilidad medioambiental y la cohesión social. Algunos de estos proyectos ya se han ejecutado (el Centro de Transferencia Empresarial El Olivillo, el Museo de Camarón, el Corredor Verde Dos Bahías, la mejora de la carretera Medina-Paterna, el área recreativa del embalse del Celemín, etc) y están al servicio de los ciudadanos para su uso profesional, cultural, lúdico, etc. El resto están, en su mayoría, muy avanzados.
Algo más de 260 millones -el 67% de la inversión total- corresponden a proyectos de carácter transversal que benefician al conjunto de los ciudadanos.
Son proyectos que buscan potenciar el desarrollo económico, empresarial, agrario, cultural, medioambiental y turístico así como mejorar la formación de las personas y generar el ecosistema adecuado para la creación de empleo de calidad. Los 126,7 millones restantes se materializan en proyectos que se desarrollan en la comarca de los Pueblos Blancos y en otros doce municipios: Algeciras, Algar, Benalup, Cádiz, Chiclana, Jerez, Paterna, Puerto Real, El Puerto de Santa María, San Fernando, San José del Valle y Sanlúcar de Barrameda.
80% de los fondos comprometidos
En el arranque de 2023 el grado de ejecución de los fondos comprometidos con respecto a la programación total estimada es del 77,89% lo que significa que ya se han certificado inversiones por valor de 280.198.707 euros. De este montante el 74,31% (190.831.596 euros) corresponden a Fondos FEDER, 40.346.782 euros al Fondo Social Europeo y 49.020.329 euros a los Fondos FEADER.
Estas cifras reflejan la evolución de la ITI en la provincia y proyectan un escenario muy positivo que deja atrás la situación de letargo inicial en la gestión de estos fondos que, en los últimos cuatro años ha pasado del 19% de ejecución a casi el 80%. En el capítulo de cifras, de las 384 actuaciones previstas 110 han terminado y de los 32 proyectos en ejecución diez han concluido.
Proyectos diversificados
La estrategia de la Junta de Andalucía en la ITI de Cádiz se estructura en ejes de actuación prioritarios que apuntan en varias direcciones: potenciar la investigación y la innovación; mejorar la competitividad de las Pymes, la agricultura y la acuicultura; favorecer la transición a una economía baja en carbono; promocionar la economía circular; dinamizar las áreas rurales y urbanas; fomentar la inclusión social, proteger el medio ambiente y el desarrollo turístico sostenible; e invertir en educación y formación. Se trata de hacer de Cádiz una provincia más competitiva, más amable para sus habitantes y más cohesionada en lo social y lo económico.
Como resultado, los fondos benefician a los principales sectores del tejido económico y productivo gaditano y otras actividades emergentes. La distribución de los proyectos por Consejerías es un reflejo de esta pluralidad. De los 42, un total de 17 son impulsados por la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible; 7 por la Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades; cinco por Cultura y Patrimonio Histórico; cuatro por Empleo, Formación y Trabajo Autónomo; otras cuatro por Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio y el resto por otras.
Inversión en la economía y en las personas
El desarrollo económico y social están en el ADN de los proyectos ITI. Por ámbitos destacan, dentro de los proyectos de carácter turístico y medioambiental, los senderos peatonales y rutas cicloturistas de la Red Natura (30.827.903 euros).
En las iniciativas para mejorar el entorno urbano y el desarrollo comercial y turístico de municipios, los 17.580.000 euros del programa Ciudad Amable. En cuanto a la transformación de zonas deprimidas, cabe mencionar el proyecto de Regeneración Urbana en Barrios Desfavorecidos, que destina 31.920.000 euros a mejorar espacios urbanos y rehabilitar viviendas de comunidades de vecinos en barrios vulnerables. En relación a la formación y el empleo, el proyecto de modernización y adecuación de centros de FP destina 23.386.986 euros a tal fin. Por otro lado, la apuesta por potenciar la I+i en biomedicina se traduce en 13.271.992 de euros para el INiBICA mientras que la inversión para el impulso empresarial supera los 16 millones de euros en actuaciones para modernizar espacios industriales, alojar y acelerar empresas y ayudar a su internacionalización.
Tradicionalmente la provincia de Cádiz ha sido gran beneficiaria de la inclusión, a mediados de los 80, de Andalucía entre las regiones receptoras de fondos europeos. Pese a fortalecer su músculo empresarial las sucesivas crisis no han permitido mantener un ritmo constante de crecimiento y revertir los problemas estructurales de su economía y su mercado laboral. La ITI representa, ahora, una oportunidad para esa transformación.
